“競速”頁巖氣

　　如果到2020年我國頁巖氣年產(chǎn)量能夠達(dá)到600億～1000億立方米以上，則有希望改變我國油氣資源開發(fā)格局，成為我國能源的重要支柱。

　　9月10日，國土資源部在官方網(wǎng)站發(fā)布公告，面向社會各類投資主體公開招標(biāo)出讓頁巖氣探礦權(quán)。本次招標(biāo)共推出20個區(qū)塊，總面積為20002平方公里，分布在重慶、貴州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南8省(市)。

　　根據(jù)公告，凡在中華人民共和國境內(nèi)注冊，注冊資本金在人民幣3億元以上，具有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)，或與已具有資質(zhì)的企事業(yè)單位建立合作關(guān)系的內(nèi)資企業(yè)和中方控股的中外合資企業(yè)，均可投標(biāo)。

　　目前我國已經(jīng)在頁巖氣開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)鉆井63口，其中30口井獲得工業(yè)氣流。“在資源評價、水平井鉆井和儲層改造方面科技攻關(guān)也取得明顯進(jìn)展，大型壓裂車、可鉆式橋塞等頁巖氣關(guān)鍵裝備研發(fā)等取得突破。”國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男介紹。

　　分析人士認(rèn)為，如果到2020年我國頁巖氣年產(chǎn)量能夠達(dá)到600億～1000億立方米以上，則有希望改變我國油氣資源開發(fā)格局，成為我國能源的重要支柱。有人因此認(rèn)為，頁巖氣將改變我國的能源版圖。

　　在美國借助頁巖氣的開發(fā)大幅提升能源獨(dú)立性后，相關(guān)頁巖氣富集國家都把目光轉(zhuǎn)向了這一領(lǐng)域，但現(xiàn)實(shí)中卻面臨著技術(shù)缺乏或不夠成熟、開發(fā)可能帶來環(huán)境影響、投資成本高昂等諸多難題。

　　我國已探明陸域頁巖氣地質(zhì)資源量134.42萬億立方米，可采資源頁巖氣、致密砂巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣以及常規(guī)石油、天然氣潛力為25萬億立方米，大大超過美國。但美國2011年的開采量已達(dá)1800億立方米，而中國卻是從零起步。

　　美國頁巖氣開采技術(shù)路線已經(jīng)非常明確，研究人士認(rèn)為，由于中國地質(zhì)條件不同，美國技術(shù)是否適合中國，還需要進(jìn)一步實(shí)踐。

　　搶灘瞄準(zhǔn)未來

　　圍繞著頁巖氣的勘探、開發(fā)，相關(guān)地方政府也在積極部署。

　　僅從近期來看，8月份，重慶市召開頁巖氣發(fā)展專題工作會議，提出將力爭到2015年打150～200口頁巖氣井，頁巖氣年產(chǎn)量達(dá)到13億～15億立方 米，成為全國頁巖氣綜合開發(fā)利用的主戰(zhàn)場。根據(jù)全國頁巖氣資源戰(zhàn)略選區(qū)及評價工作預(yù)測，重慶市頁巖氣資源較為豐富，頁巖氣地質(zhì)資源量約12.75萬億立方 米，預(yù)計(jì)可采資源量達(dá)2.05萬億立方米，兩項(xiàng)均列全國第三，具有大規(guī)模開發(fā)利用的有利條件。

　　四川省與中國石油天然氣集團(tuán)公司也于7月在成都簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，主要目標(biāo)也是頁巖氣。同樣在7月，山西省也召開了頁巖氣開發(fā)利用研討會，邀請國內(nèi)外專家建言獻(xiàn)策。

　　6月份，江西省頁巖氣調(diào)查開發(fā)研究院掛牌成立，這也是全國首家頁巖氣調(diào)查開發(fā)研究院。江西是頁巖氣調(diào)查評估工作走在全國前列的少數(shù)幾個省份之一。初步 估算贛西北及萍樂坳陷帶部分層系的頁巖氣地質(zhì)資源量為1.18萬億立方米，可采資源量為0.25萬億立方米，相當(dāng)于2012年全省規(guī)劃利用天然氣總量的 250倍。

　　更早一點(diǎn)的5月，河南省地礦局與省煤層氣開發(fā)利用有限公司簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方聯(lián)手進(jìn)軍頁巖氣資源勘查開發(fā)領(lǐng)域，加快推進(jìn)該省新能源建設(shè)。根據(jù) 戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方互相借助資本、技術(shù)和人才優(yōu)勢，進(jìn)一步加大頁巖氣資源勘查力度，摸清全省頁巖氣家底，從而改變河南省能源結(jié)構(gòu)。

　　相比于地方政府層面的部署，作為開發(fā)主體的企業(yè)更是將其作為未來競爭的主戰(zhàn)場。五大電力央企和各省能源(電力)集團(tuán)、投資集團(tuán)悉數(shù)參與其中。在有關(guān)企 業(yè)看來，我國發(fā)電企業(yè)近七成是火電，過于依賴煤炭使電企備受高煤價之苦，爭搶上游資源的觀念早已深入人心。如通過頁巖氣開辟豐富的新資源，對電企來說具有 重要意義：頁巖氣大量開發(fā)和應(yīng)用，有助于抑制煤炭價格上漲；電力企業(yè)在原料上有更大選擇權(quán)，其對煤炭企業(yè)就多了一個談判砝碼；此外，氣電聯(lián)營模式或能顯著 提升電廠經(jīng)濟(jì)效益。

　　“無論是地方政府還是企業(yè)，現(xiàn)在積極搶灘，瞄準(zhǔn)的都是未來。當(dāng)下不見得就有多大的收益，但都提出了發(fā)展的目標(biāo)”，一位能源研究人士對《瞭望》新聞周刊 表示，頁巖氣作為一個新礦種，只要在本省(市)探明儲量，那就是“不動產(chǎn)”式的財(cái)富，“變現(xiàn)”只是早晚的事。在當(dāng)前節(jié)能減排的考核壓力下，地方也迫切希望 改善能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。對企業(yè)來說，“面對一個新的‘寶藏’，現(xiàn)在問誰去挖，你能不心動？”

　　面向民企新模式

　　與2011年6月首輪頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)采取的邀標(biāo)方式不同，此輪招標(biāo)沒有了國企和民企的區(qū)別，而且還對部分外資開放。中聯(lián)煤副總經(jīng)濟(jì)師、政策研究室主任李良認(rèn)為，對民企進(jìn)入頁巖氣市場來說是一個機(jī)會。此輪有意參與招標(biāo)的70余家單位中，民企占1/3。

　　研究人士表示，完鉆一口頁巖氣井的成本從幾千萬至億元人民幣不等，目前許多民營企業(yè)正在探索較低成本的鉆井技術(shù)和模式，并已取得積極進(jìn)展。

　　另一方面，我國頁巖氣勘探開發(fā)投入一直較匱乏。2011年用于我國頁巖氣勘探開發(fā)的投入不到10億元人民幣，近年來我國頁巖氣勘探開發(fā)整體投入不到 70億元人民幣。而常規(guī)油氣勘探開發(fā)的投入已達(dá)600多億元人民幣。研究人士認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)初期就讓民營企業(yè)參與其中，有助于加快中國頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn) 程。

　　民營企業(yè)盡管在初期的技術(shù)儲備和經(jīng)驗(yàn)上有所不足，但也具有自身的優(yōu)勢。比如可以通過技術(shù)創(chuàng)新來彌補(bǔ)在資金等方面的劣勢，在技術(shù)引進(jìn)上也更容易被國外企業(yè)所接納。

　　但民營企業(yè)參與其中也面臨著風(fēng)險大、成本高、運(yùn)作周期長等現(xiàn)實(shí)問題。專家認(rèn)為，除了放低競標(biāo)門檻外，國土資源部還將招標(biāo)區(qū)塊面積縮小，實(shí)際上也有便于民營企業(yè)有實(shí)力參與勘探開發(fā)的考慮。

　　雖然此次第二輪招標(biāo)對參與企業(yè)注冊資本的限制是3億元以上，但實(shí)際開發(fā)工作中，僅以勘探、打井的費(fèi)用就以億為計(jì)，后期還要有管網(wǎng)設(shè)施、液化設(shè)施和終端 使用設(shè)施的投入，資金實(shí)力不足的企業(yè)難以實(shí)施開發(fā)。如何讓民營企業(yè)更好地參與到頁巖氣的開發(fā)中，一些地方也進(jìn)行了有益的嘗試。

　　7月11日，四川省與中石油簽署了《關(guān)于組建四川長寧天然氣開發(fā)有限責(zé)任公司的合作協(xié)議》，醞釀形成央企+地方政府+民企的開發(fā)模式。

　　根據(jù)上述協(xié)議，中石油將在未來幾年加快實(shí)施該規(guī)劃，著力推進(jìn)長寧-威遠(yuǎn)國家級頁巖氣示范區(qū)建設(shè)，盡快集成頁巖氣勘探開發(fā)關(guān)鍵工程配套技術(shù)。專家表示， “頁巖氣的勘探與開發(fā)需要投入大量資金，對技術(shù)要求也很高，民營企業(yè)即使成功競標(biāo)，獨(dú)自投身頁巖氣勘探與開發(fā)領(lǐng)域也存在著極大風(fēng)險。而這種模式，民企在分 得一杯羹的同時，也最大限度地降低了自身的風(fēng)險。”

　　業(yè)界分析認(rèn)為，對于民營企業(yè)進(jìn)入頁巖氣行業(yè)，這是一種全新的模式，將會把非常規(guī)天然氣的開發(fā)帶入新紀(jì)元。

　　借鑒與探索合力推動

　　作為頁巖氣領(lǐng)域的新進(jìn)者，中國企業(yè)面臨著技術(shù)難題。中石化董秘黃文生認(rèn)為，加強(qiáng)與國外企業(yè)的合作成為路徑之一。如中石化近期收購的美國德文公司是美國最早開展頁巖氣業(yè)務(wù)的公司之一，公司早在十幾年前就開始開發(fā)頁巖氣。

　　頁巖氣開發(fā)過去使用的是直井技術(shù)，產(chǎn)量不多。隨著近幾年國際油氣價格的大幅攀升，水平井技術(shù)也取得了突破，頁巖氣得以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)。這正是美國頁巖氣產(chǎn)量爆發(fā)式增長的關(guān)鍵。

　　專家指出，目前中國只初步掌握了頁巖氣直井壓裂技術(shù)。要想采用這一技術(shù)大規(guī)模采氣，就要使用大型水力壓裂，但成本太高且對地層傷害大，美國已停止使用。而中國對水平井技術(shù)尤其是分段壓裂等關(guān)鍵技術(shù)尚待突破。

　　中國寄望引進(jìn)美國成熟技術(shù)的同時，還面臨著技術(shù)適用性的問題。研究人士對本刊記者表示，中國的地質(zhì)結(jié)構(gòu)和美國有質(zhì)的不同，美國的頁巖是海相頁巖，而我 國大部分是陸相頁巖。美國頁巖本身硅脂含量高，易壓裂，而中國頁巖泥土含量高，壓裂之后容易塌陷。這些都使得中國無法直接使用美國現(xiàn)成的技術(shù)，中國的頁巖 氣開發(fā)還需要借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，走中國自己的道路。

　　專家認(rèn)為，中國當(dāng)前尤其需要加快關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，加大科技投入，采取引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合的方式，逐步形成適合中國頁巖氣特點(diǎn)的勘探開發(fā)核心技術(shù)體 系。圍繞著頁巖氣相關(guān)技術(shù)的研究也正在提速。目前，中石化已能夠打出水平井2000米，分段壓裂21段，并已在四川獲得了工業(yè)氣流。

　　技術(shù)障礙之外，研究人士認(rèn)為，中美之間的差距，更表現(xiàn)在市場開發(fā)機(jī)制方面。9月11日，在國際能源署(IEA)聯(lián)合中國能源網(wǎng)(China5e)和歐 盟駐華代表處共同舉辦的《天然氣定價與監(jiān)管：中國面臨的挑戰(zhàn)與國際經(jīng)驗(yàn)借鑒》報(bào)告發(fā)布會上，中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示，美國的天然氣價格非常便宜， 大約為0.4元/立方米，氣價達(dá)到0.6元/立方米就可以賺錢。美國發(fā)達(dá)的天然氣管網(wǎng)大大降低了頁巖氣開發(fā)利用成本。而在我國國內(nèi)定價超過1元的情況下， 一些大企業(yè)也更愿意到美國投資，原因就在于市場環(huán)境。

　　“與美國相比，中國管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)滯后，且已有管網(wǎng)設(shè)施在第三方準(zhǔn)入、市場開放等方面體制不順、壟斷經(jīng)營，缺乏政策支持。隨著頁巖氣規(guī)模開發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施不足等問題將會成為制約頁巖氣開發(fā)利用的瓶頸。”國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心副主任張大偉說。

　　此外，目前關(guān)于天然氣的價格形成機(jī)制并未理順，隨著頁巖氣開發(fā)的提速，其不可避免將會遭遇現(xiàn)在的天然氣難題。

　　有關(guān)部門對上述問題給予了高度重視。9月13～14日，中美兩國政府間頁巖氣監(jiān)管研討會在美國圣安東尼奧召開。美方重點(diǎn)介紹了天然氣行業(yè)監(jiān)管的發(fā)展歷 程、政府在促進(jìn)頁巖氣開發(fā)方面發(fā)揮的作用、頁巖氣區(qū)塊礦權(quán)管理、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境和安全監(jiān)管、頁巖氣開發(fā)對交通設(shè)施的影響等方面內(nèi)容。

　　“內(nèi)容十分豐富、針對性較強(qiáng)。這對頁巖氣發(fā)展尚處于起步階段的中國來說，具有十分重要的學(xué)習(xí)和參考價值。”國家能源局一位參加會議的官員說?！　?/p>

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