工程是否投標(biāo)成功取決標(biāo)書的編制、報(bào)價等多種因素。首先是標(biāo)段的選擇（購買標(biāo)書）。

業(yè)主招標(biāo)時，常允許一個承包商同時報(bào)投多個標(biāo)段。投標(biāo)單位要考慮投幾個標(biāo)段、投哪些標(biāo)段。有力量的承包商盡可能多投標(biāo)段。報(bào)投標(biāo)段數(shù)量太少，投標(biāo)覆蓋面 小，限制了投標(biāo)操作靈活性，降低中標(biāo)率；太多了，在限定時間內(nèi)，標(biāo)書編制任務(wù)重，編標(biāo)人員精力分散，影響標(biāo)書編寫質(zhì)量而降低中標(biāo)率，同時還加大了購買、編 制標(biāo)書的費(fèi)用開支。一般報(bào)投3～5個標(biāo)段較為適當(dāng)。在選擇工程標(biāo)段位置方面，一是所選標(biāo)段工程施工內(nèi)容要與本單位施工強(qiáng)項(xiàng)相吻合；二是要做到標(biāo)段大小兼 顧，施工難易兼顧，有條件的話，可以到工地現(xiàn)場查看后再做決定；三是要注意避開實(shí)力較強(qiáng)的競爭對手。

投標(biāo)書的編制。編制投標(biāo)書是投標(biāo)工作的主要內(nèi)容。一般業(yè)主出售標(biāo)書以后，會很快召開由投標(biāo)單位參加的標(biāo)前會并組織現(xiàn)場考查，以解答投標(biāo)單位對標(biāo)書及施工現(xiàn) 場的疑問。所以，投標(biāo)單位在購買標(biāo)書后要抓緊時間認(rèn)真閱讀、反復(fù)研究招標(biāo)文件，列出需要業(yè)主解答的問題清單和需要在工地現(xiàn)場調(diào)查了解的項(xiàng)目清單。工地現(xiàn)場 調(diào)查的主要內(nèi)容包括：地貌（植被）地形情況、當(dāng)?shù)貧夂蛩那闆r、道路交通狀況、就地取材的料源分布、天然材料的開采條件和質(zhì)量、采購材料的價格、各種材料 的運(yùn)輸距離、電源水源情況、通信條件、物價消費(fèi)水平、社會治安狀況、綜合社會經(jīng)濟(jì)情況等。

現(xiàn)場考查后要立即制定編標(biāo)計(jì)劃，明確人員分工，使整個編標(biāo)過程按計(jì)劃進(jìn)行，以免造成前松后緊，粗制濫造。投標(biāo)書的主要內(nèi)容是工程預(yù)算標(biāo)價和施工組織設(shè)計(jì)。 編制預(yù)算要注意以下幾個問題：第一，采用的定額要正確，業(yè)主沒指定的，一般采用同行業(yè)國家最新定額；第二，各項(xiàng)預(yù)算單價要考慮施工期間價格浮動因素；第 三，工程量以業(yè)主給定的工程量清單為準(zhǔn)，即使發(fā)現(xiàn)有明顯的錯誤，未經(jīng)業(yè)主書面批準(zhǔn)不得自行調(diào)整；第四，其他項(xiàng)目費(fèi)用的暫列金額、暫估價、計(jì)日工、總承包服 務(wù)費(fèi)等要按招標(biāo)文件要求列計(jì)；第五，預(yù)算編制完成后要經(jīng)他人復(fù)核審查，切不可有誤。另外，還要注意工程預(yù)算與施工組織設(shè)計(jì)相統(tǒng)一，施工方案是預(yù)算編制的必 要依據(jù)、預(yù)算反過來又指導(dǎo)調(diào)整施工方案，兩者是相互聯(lián)系的統(tǒng)一體，不可分離編制。

工程施工組織設(shè)計(jì)是中標(biāo)后施工管理的計(jì)劃安排和監(jiān)理工程師監(jiān)督的依據(jù)之一，一定要科學(xué)合理、切實(shí)可行。施工組織設(shè)計(jì)主要包括：項(xiàng)目經(jīng)理部人員機(jī)構(gòu)組成、工 程施工方案、工地平面布置、工期進(jìn)度安排、勞力和設(shè)備調(diào)配、質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)措施、后勤供應(yīng)措施等。工程施工方案是其中的關(guān)鍵，直接影響到預(yù)算標(biāo)價 及投標(biāo)的成敗，投標(biāo)單位要根據(jù)現(xiàn)場考察情況，初定幾套方案進(jìn)行測算、比較，以確定合理、經(jīng)濟(jì)的方案。

投標(biāo)報(bào)價的確定?，F(xiàn)行的投標(biāo)標(biāo)價幾乎都是運(yùn)用工程量清單計(jì)價模式。為適應(yīng)我國工程投資體制改革和建設(shè)管理體制改革的需要，加快我國建設(shè)工程計(jì)價模式與國際 接軌的步伐，自2003年起開始在全國范圍內(nèi)逐步推廣工程量清單計(jì)價方法。為深入推行工程量清單計(jì)價改革工作，規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計(jì)價行為，統(tǒng)一建設(shè) 工程工程量清單的編制和計(jì)價方法，在對《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》 GB 50500-2008進(jìn)行修訂的基礎(chǔ)上，推出了新版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》GB 50500-2013（以下簡稱《計(jì)價規(guī)范》）?！队?jì)價規(guī)范》規(guī)定，使用國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計(jì)價。非國有資金投資的建設(shè)工 程，宜采用工程量清單計(jì)價。不采用工程量清單計(jì)價的建設(shè)工程，應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范除工程量清單等專門性規(guī)定外的其他規(guī)定。工程量清單應(yīng)采用綜合單價計(jì)價。措施項(xiàng) 目中的安全文明施工費(fèi)必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競爭性費(fèi)用。規(guī)費(fèi)和稅金必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不 得作為競爭性費(fèi)用。

合理標(biāo)報(bào)價。合理標(biāo)是工程招投標(biāo)常用的最基本形式，現(xiàn)階段有些基建工程施工招標(biāo)仍采用這種形式。所謂合理標(biāo)就是業(yè)主根據(jù)工程設(shè)計(jì)圖紙預(yù)算，制定出工程招標(biāo) 標(biāo)底，投標(biāo)單位的投標(biāo)最終報(bào)價與業(yè)主的標(biāo)底相比較，誤差在業(yè)主限定的合理范圍之內(nèi)的投標(biāo)單位，才有資格中標(biāo)。投標(biāo)單位的投標(biāo)最終報(bào)價與標(biāo)底的誤差在限定的 范圍內(nèi)（一般為-20%～+10%）者，稱之為“入圍”。確定候選中標(biāo)單位資格后，業(yè)主將組織人員全面評審入圍單位的投標(biāo)書，計(jì)算出投標(biāo)單位的整體得分。 相反投標(biāo)單位的最終報(bào)價不在限定范圍之內(nèi)者，稱之為“飛標(biāo)”，此類投標(biāo)單位己無資格中標(biāo)。合理標(biāo)的最優(yōu)報(bào)價一般是稍低于業(yè)主的標(biāo)底(-5%～-8%)的報(bào) 價，可能是一個范圍，也可能是一個確定的數(shù)。所以，投標(biāo)單位要以正確的預(yù)算為基礎(chǔ)，認(rèn)真分析研究業(yè)主標(biāo)底的可能范圍，計(jì)算出投標(biāo)最優(yōu)報(bào)價即為投標(biāo)最終報(bào) 價。

低價標(biāo)報(bào)價。低價標(biāo)是工程招標(biāo)的一種特有形式，即投標(biāo)最終報(bào)價最低的投標(biāo)單位優(yōu)先中標(biāo)。現(xiàn)階段許多地方，尤其是外資工程均采用這種招標(biāo)形式?，F(xiàn)在通行的方 法是：在所有投標(biāo)人在唱標(biāo)后，去掉最高和最低報(bào)價后，其余所有投標(biāo)人的報(bào)價平均值就是標(biāo)底參考價，然后再乘一個由投標(biāo)人自行隨機(jī)抽取的K值系數(shù)，這就是最 終標(biāo)底價。

確定投標(biāo)最終報(bào)價除按上述不同報(bào)價類型分析考慮外，還要注意以下幾個方面的問題：一是在同一工程項(xiàng)目投有多個標(biāo)段時，各標(biāo)段的最終報(bào)價不要在一個標(biāo)準(zhǔn)水平 上，要有一定的階梯度。也就是說以正常預(yù)算為基本點(diǎn)而增降的最終報(bào)價，各標(biāo)段增降幅度要有一定的階梯差，這樣可保證其中一個標(biāo)段的報(bào)價接近最優(yōu)報(bào)價，不會 出現(xiàn)整體“廢標(biāo)”的現(xiàn)象。這就是前面所講盡可能多投標(biāo)段的原因。二是要分析研究競爭對手的投標(biāo)報(bào)價，做到知己知彼，這是一項(xiàng)難度較大但很有實(shí)際意義的工 作，如果能把對手的報(bào)價分析透，既可使自家的報(bào)價優(yōu)于對手，又可避免為了中標(biāo)而過多壓低報(bào)價、從而在中標(biāo)后獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。倘若有些情況吃不準(zhǔn)，最終 報(bào)價以偏低不偏高為原則。（作者單位：江蘇省建湖中等專業(yè)學(xué)校）

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