根據(jù)我們近段時間來對各類小型生產(chǎn)企業(yè)安全狀況的評價，發(fā)現(xiàn)很多小企業(yè)的生產(chǎn)加工必備條件與法律法規(guī)的準(zhǔn)入要求差距甚大，檢驗檢測能力較低，規(guī)范化管理水平也很低。因此，如何加強(qiáng)對小生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管是當(dāng)前安全領(lǐng)域急需解決的一個重要課題。

一、存在的問題

1、生產(chǎn)條件較差。一是企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)能力小，加工水平和產(chǎn)品檔次低，部分小企業(yè)都是進(jìn)行簡單加工，生產(chǎn)無規(guī)律性；二是生產(chǎn)車間或加工場地衛(wèi)生環(huán)境差，達(dá)不到安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)條件；三是內(nèi)部管理不規(guī)范，部分企業(yè)沒有制定各類生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理制度；四是從業(yè)人員文化水平低，，專業(yè)技術(shù)人員很少。

2、監(jiān)管難度很大。一是小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營者大部分是下崗工人或者農(nóng)民、自謀職業(yè)者等，小企業(yè)生產(chǎn)是他們賴以謀生的主要手段，政府在監(jiān)管過程中如果不考慮實際情況，一味采取關(guān)停并轉(zhuǎn)等手段，容易引起經(jīng)營從業(yè)者的激烈抵抗，甚至可能造成社會的不穩(wěn)定因素，政府也處于“兩難”局面；二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)鑒于招商引資和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，對小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為管理放松，甚至個別有保護(hù)的現(xiàn)象，基層政府對小企業(yè)小作坊這項工作的不支持、不理解也成為了監(jiān)管的難點。

二、幾點建議

1、明確監(jiān)管職責(zé)。小企業(yè)因其規(guī)模小、數(shù)量多、與群眾日常生活密切相關(guān)和就業(yè)門檻低等特殊性，在我國將長期存在。對小企業(yè)的監(jiān)管必須進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)?？捎梢粋€部門進(jìn)行統(tǒng)一管理；也可劃分不同情形由兩個部門分別管理。

2、完善法律法規(guī)。應(yīng)出臺針對小企業(yè)安全管理的有關(guān)法規(guī)，強(qiáng)化依法監(jiān)管；法規(guī)應(yīng)對小企業(yè)的認(rèn)定、安全生產(chǎn)管理、日常監(jiān)督管理、行政處罰等作出明確的規(guī)定。制定出準(zhǔn)許其有條件存在的基本規(guī)范。對于達(dá)不到基本規(guī)范要求的，且拒絕整改或經(jīng)整改仍不符合基本規(guī)范要求的少數(shù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)堅決予以取締。

3、強(qiáng)化培訓(xùn)教育。提高從業(yè)人員和業(yè)主的安全生產(chǎn)意識和法制觀念。政府和監(jiān)管部門應(yīng)定期舉行免費培訓(xùn)班，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，逐步引導(dǎo)他們提高安全生產(chǎn)經(jīng)營條件。

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