核心提示：B市政府采購代理機構(gòu)在一次大型醫(yī)療器械的采購結(jié)束后，由于中標的產(chǎn)品為外國貨而遭到了排名第二的本國供應商A公司的投訴。A公司認為，該醫(yī)療 器械采購的招標文件中并沒有財政部門批準其采購進口產(chǎn)品的標注，所以此次采購違背了《關(guān)于政府采購進口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》的有關(guān)規(guī)定。但當?shù)乇O(jiān)管部 門調(diào)查后證實，此項目獲得了財政部門采購進口產(chǎn)品的許可。但監(jiān)管部門最終還是判定此次采購違反了相關(guān)規(guī)定。業(yè)界專家提醒，若項目獲得采購進口產(chǎn)品的審批就 必須在招標文件上明示。另外，如果國內(nèi)有滿足采購項目需求的產(chǎn)品，采購人（或采購代理機構(gòu)）還是應該優(yōu)先采購國貨。
　　
　　“現(xiàn)在國家倡導使用國貨，連孩子都有了優(yōu)先購買本國產(chǎn)品的意識?；▏业腻X采購這么大的項目，竟然選擇高價進口貨，實在讓我們這些國內(nèi)企業(yè)難以接受。”遞交了投訴書之后，A公司的代表還在憤憤不平地向政府采購監(jiān)管部門的工作人員控訴。
　　
　　原來，B市第一醫(yī)院采購一大型醫(yī)療器械，預算為500多萬元，可經(jīng)過了公開招標后，中標的商品卻是由中國公司代理的外國貨，A公司僅排名第二。A公司 認為，該醫(yī)療器械項目的招標文件中并沒有財政部門批準其采購進口產(chǎn)品的標注，所以此次采購違背了《關(guān)于政府采購進口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》的有關(guān)規(guī)定。 于是，A公司先是向政府采購代理機構(gòu)提出了質(zhì)疑，在未得到滿意答復后向當?shù)卣少彵O(jiān)管部門提起了投訴。
　　
　　在B市政府采購監(jiān)管部門的調(diào)查取證中，政府采購代理機構(gòu)相關(guān)負責人表示，采購人在向其進行委托之前，就已得到了財政部門對于采購進口醫(yī)療器械的許可，并協(xié)調(diào)采購人向調(diào)查人員出示了批復原件。他們強調(diào)，采購進口產(chǎn)品完全履行了正常的審批手續(xù)，沒有違規(guī)采購。
　　
　　幾天之后，采購監(jiān)管部門針對此項目做出了投訴處理決定：判定采購代理機構(gòu)組織的第一醫(yī)院醫(yī)療器械采購項目違反相關(guān)規(guī)定。收到了投訴處理決定書，采購代 理機構(gòu)十分不理解。既然該項目已經(jīng)得到財政部門對于采購進口產(chǎn)品的許可，供應商A公司的投訴為何仍然有理？既然獲得了采購進口產(chǎn)品的許可，第一醫(yī)院就一定 進行了充分論證，可是仍有本國企業(yè)A公司參與了投標，并在中標候選人中排名第二，這又意味著什么？
　　
　　采購進口產(chǎn)品要標注
　　
　　B市監(jiān)管機構(gòu)指出，財政部于2007年12月下發(fā)的《關(guān)于政府采購進口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》中明確規(guī)定：“采購人及其委托的采購代理機構(gòu)在采購進 口產(chǎn)品的采購文件中應當載明優(yōu)先采購向我國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、與我國企業(yè)簽訂消化吸收再創(chuàng)新方案的供應商的進口產(chǎn)品。”有關(guān)專家認為，這一條款的實質(zhì)是--若 項目獲得采購進口產(chǎn)品的審批就必須在招標文件上明示。
　　
　　中央國家機關(guān)政府采購中心相關(guān)工作人員介紹，他們在操作此類項目是，一定會在招標文件中通過設(shè)置這種優(yōu)先條款的形式來表明采購范圍是進口產(chǎn)品。其目的一是使得潛在投標人更有針對性地進行投標，另外就是在采購中堅持有利于本國企業(yè)自主創(chuàng)新或消化吸收核心技術(shù)的原則。
　　
　　據(jù)了解，有些地方的財政部門在《關(guān)于政府采購進口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》的基礎(chǔ)上，進一步明確規(guī)定，項目通過采購進口產(chǎn)品審核的必須在招標文件上載明，否則視為未獲得許可，不得采購進口產(chǎn)品。
　　
　　國內(nèi)企業(yè)參與不拒絕
　　
　　在上述案例中，既然身為國內(nèi)企業(yè)的A公司能夠取得中標排名第二的成績，就表明他們實質(zhì)性響應了該次招標，完全滿足采購人的需求。這一訊息透露出，該項目針對采購進口產(chǎn)品的專家論證信息不夠?qū)ΨQ，忽視了國內(nèi)仍有滿足采購項目需求的企業(yè)。
　　
　　某地監(jiān)管機構(gòu)的負責人曾表示，《關(guān)于政府采購進口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》中要求申請采購進口項目前要進行的專家論證絕非走形式，而是要真正得出最全 面客觀的采購進口產(chǎn)品的理由供監(jiān)管部門參考。也有專家表示，專家論證對于監(jiān)管機構(gòu)審批進口產(chǎn)品采購十分重要，因為監(jiān)管機構(gòu)的工作人員并非是各類采購項目的 專家，它們審批的重要依據(jù)只能來源于采購人申請報告的合理性。因此在提出申請前的充分論證就顯得尤為必要。

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