問：某投標(biāo)文件工程量清單報價表中，管理費和利潤均沒有報價。請問這樣是否合理？是否可以按否決投標(biāo)處理？如果按否決投標(biāo)處理，是否有相關(guān)的法律法規(guī)和計價方面的規(guī)定？

    答：一般情況下，工程量清單中不單列管理費和利潤子項，而是以間接費的方式攤?cè)敫髯禹梿蝺r中，即成為包括直接費和間接費在內(nèi)的綜合單價。但是上述 問題中的工程量清單中單列管理費和利潤，投標(biāo)人可以單獨報價，也可以報價為零或不填報價。如果不填報價就意味著該項費用攤到其他子項中。在合同執(zhí)行期不再 單獨支付管理費和利潤。所以應(yīng)允許投標(biāo)人這樣報價，而不能按否決投標(biāo)處理。2007年版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》第五章工程量清單中投標(biāo)報價說明第2.3款的 內(nèi)容，就是指你說的情況。關(guān)于工程量清單中漏項的問題，一般情況下，投標(biāo)漏項有兩種情況：
    （1）工程量清單中某子項未填報單價或價格。招標(biāo)文件工程量清單報價說明中，都表明“工程量中投標(biāo)人沒有填入單價或價格的子項，其費用視為已分?jǐn)?在工程量清單中其他子目的單價或價格之中。”請參考2007年版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》第五章工程量清單中投標(biāo)報價說明。這條規(guī)定說明，如果中標(biāo)人有上述漏 項時，在合同執(zhí)行期，該子項目應(yīng)按工程量清單中指明的工程數(shù)量與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求完成，而發(fā)包人對該子項不做任何價款支付。因為已經(jīng)認(rèn)為攤?cè)肫渌禹椫辛耍?在完成該子項時已經(jīng)支付了漏項的子項價款。
    （2）招標(biāo)圖紙中或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求中有的子項，而工程量清單中無此子項時，依據(jù)招標(biāo)文件的通用合同條款中合同文件優(yōu)先順序的規(guī)定（請見2007年 版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中通用合同條款第1.4款之規(guī)定）：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求與圖紙優(yōu)先于已標(biāo)價的工程量清單解釋。因此對于有經(jīng)驗的投標(biāo)人來說，應(yīng)在投標(biāo)截 止時間10日前，提出對上述漏項應(yīng)如何報價的異議，招標(biāo)人應(yīng)在收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)。如果招標(biāo)人答復(fù)如何報價時，響應(yīng)其報價就是了；如果招標(biāo)人未 明確答復(fù)或者答復(fù)攤?cè)肫渌禹椫袝r，都應(yīng)把該部分費用攤?cè)肫渌禹椫?。在合同?zhí)行期，發(fā)包人依據(jù)通用合同條款的規(guī)定，必須按招標(biāo)文件的規(guī)定完成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和 要求與圖紙實施，而發(fā)包人是不會再支付此子項（漏項）的任何價款。

    既然按上述原則處理漏項的問題，對你提出的三種處理方式看法如下：
    （1）不能因此種情形漏項進(jìn)行澄清補(bǔ)正，并改變投標(biāo)價格；（2）按上述原則處理，因此不能因為這樣的漏項，而按否決投標(biāo)處理。應(yīng)視為投標(biāo)人把這樣 的漏項費用攤?cè)肫渌禹椫腥チ耍?nbsp;（3）評標(biāo)價仍為經(jīng)過招標(biāo)文件規(guī)定的量化因素后的投標(biāo)價格。不能用其他投標(biāo)人相同子項最高價加到投標(biāo)人報價上，并作為評 審價格。
    
    建議正確的做法是：投標(biāo)人漏項的全部費用視為已經(jīng)攤?cè)肫渌禹椫腥チ?，因此就按投?biāo)人的投標(biāo)價格，經(jīng)過招標(biāo)文件規(guī)定的量化因素，量化后的投標(biāo)價格 為評標(biāo)價（或稱經(jīng)評審的投標(biāo)價格），并依此評標(biāo)。如果中標(biāo)人有漏項，按上述原則是不做任何價款支付的，其風(fēng)險全部由中標(biāo)人承擔(dān)（承包人）。

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